法制與反腐新聞網(wǎng)海南新聞(譚名涓)1月25日，從海南海事局2019年工作會(huì)議獲悉，2018年，海南海事局以“三化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持夯基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、推特色，持續(xù)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化隱患治理，夯實(shí)水上交通安全基礎(chǔ)，事故四項(xiàng)指標(biāo)同比“一降、一升、兩平”，即水上交通事故同比下降22.6%，直接經(jīng)濟(jì)損失同比增加29.8%，死亡1人和沉船1艘與去年持平，有效保障了3261.9萬人次旅客、1.8億噸貨物和35.4萬艘次船舶安全進(jìn)出，水上交通安全形勢基本保持穩(wěn)定。

　　2018年，海南海事局始終圍繞保障水上交通安全形勢穩(wěn)定的中心工作，著力增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域治理能力，落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)安全監(jiān)管責(zé)任，開展專項(xiàng)整治，提升應(yīng)急處置能力。圓滿完成重點(diǎn)時(shí)段水上交通安全保障任務(wù);堅(jiān)守安全底線，出色完成2018年春節(jié)期間瓊州海峽“抗霧保運(yùn)”工作，確保了71萬旅客、13萬車輛的過峽安全;圓滿完成博鰲論壇年會(huì)、三亞春晚現(xiàn)場、環(huán)海南島大帆船賽等重大水上活動(dòng)的安保工作;創(chuàng)建涉客航運(yùn)公司安全管理“五聯(lián)共建”機(jī)制，涉客船舶監(jiān)管水平進(jìn)一步提升;積極推動(dòng)海南、廣東、廣西兩岸三地海事部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，打造瓊州海峽水上交通安全監(jiān)管共同體;加大內(nèi)河船舶非法海上運(yùn)輸治理工作聯(lián)合執(zhí)法和行政強(qiáng)制力度，完善信息共享和案件移送機(jī)制，打通向法院申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行通道，首次行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)獲得海口海事法院裁定準(zhǔn)予，全年共查處內(nèi)河船舶違法行為36艘次;推行危險(xiǎn)品船舶分級(jí)分類管理，保障全國首次LNG罐柜整船運(yùn)輸試點(diǎn)工作安全，全年監(jiān)管進(jìn)出港危險(xiǎn)品船舶5200艘次，危險(xiǎn)貨物吞吐量4600萬噸;深入開展平安交通三年攻擊行動(dòng)、水上交通安全專項(xiàng)治理、平安交通百日行動(dòng)，消除安全隱患;首次舉辦西沙海域航空器迫降應(yīng)急桌面演練，推動(dòng)海上搜救經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算;海上應(yīng)急能力穩(wěn)步提升，全年共處置海上險(xiǎn)情118起，成功救助322人，實(shí)現(xiàn)商船防臺(tái)零事故、零傷亡。

　　圍繞服務(wù)三沙水上交通安全保障和海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)，海南海事局積極主動(dòng)作為，勇于履職擔(dān)當(dāng)，助推國家戰(zhàn)略發(fā)展。扎實(shí)開展“南海先鋒”干部錘煉基地創(chuàng)建;推動(dòng)三沙海域海事監(jiān)管能力建設(shè)，對(duì)馬紹爾群島籍“格羅春天”在三沙海域違法行為進(jìn)行處罰，展現(xiàn)了海南海事維護(hù)國家海洋權(quán)益的擔(dān)當(dāng)作為;對(duì)標(biāo)海南全面深化改革開放總體部署，成立專門機(jī)構(gòu)，推動(dòng)船舶排放控制區(qū)、對(duì)境外游艇開展臨時(shí)開放水域?qū)徟葘ｍ?xiàng)研究，為上級(jí)決策提供依據(jù);赴香港開展了瓊港海事合作海上搜救和游艇管理業(yè)務(wù)交流，初步與香港海事處建立了聯(lián)系機(jī)制，瓊港海事合作取得新進(jìn)展。積極探索優(yōu)化營商環(huán)境新舉措。初步建立“一站式”政務(wù)辦理工作機(jī)制，“不見面審批”事項(xiàng)擴(kuò)大到32項(xiàng)，占所有海事行政審批業(yè)務(wù)的89%;為中遠(yuǎn)海運(yùn)調(diào)撥16艘超大型船舶到海南注冊(cè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);健全國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查工作機(jī)制，提升國際貿(mào)易便利化水平;推動(dòng)成立轄區(qū)首家海員外派機(jī)構(gòu)，全年組織船員考試考核期數(shù)和參考人次同比增長102%和98%，簽發(fā)培訓(xùn)合格證數(shù)量同比增長551%。

　　2019年，海南海事局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議和全國海事工作會(huì)議部署，堅(jiān)持以“三化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能力，全面加強(qiáng)海事安全監(jiān)管，全面提升海事服務(wù)能力，全面提升黨建工作水平，推進(jìn)海南海事高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國建國70周年。具體措施如下。

　　圍繞春運(yùn)、博鰲亞洲論壇等重點(diǎn)時(shí)段，涉客船、危險(xiǎn)品船、砂石船等重點(diǎn)船舶，瓊州海峽、三亞旅游水域等重點(diǎn)水域，持續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)場管控和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)與地方政府、航運(yùn)企業(yè)共建安全管理體系，堅(jiān)決防范和遏制重特大水上交通事故，確保轄區(qū)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定;繼續(xù)深入開展水上交通安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊內(nèi)河船涉海運(yùn)輸違法行為，加強(qiáng)與交通、海警、公安等部門的合作，固化水上攔截機(jī)制。

　　督促港航企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)瓊州海峽船舶定線制調(diào)整實(shí)施，加強(qiáng)水上交通安全形勢分析研判，探索建立符合海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的預(yù)防預(yù)控機(jī)制。

　　加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，推廣船舶安檢監(jiān)督管理系統(tǒng)，優(yōu)化海事信用信息體系，健全完善違法懲戒體系，加大違法違規(guī)行為處罰，嚴(yán)格落實(shí)《行政處罰裁量基準(zhǔn)》。

　　增強(qiáng)應(yīng)急能力，結(jié)合地方政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步修訂完善《海南省海上搜救應(yīng)急預(yù)案》，提升海上搜救應(yīng)急工作合力，加強(qiáng)與香港、東盟國家在海上搜救領(lǐng)域的合作，探索建立長效工作機(jī)制。

　　服務(wù)國家戰(zhàn)略，深化單一窗口建設(shè)，推動(dòng)海事政務(wù)服務(wù)全面融入省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),研究推行“容缺受理”“不見面審批”“全省通辦”等措施，落實(shí)海事政務(wù)辦理“減時(shí)間、減層級(jí)、減材料”服務(wù)舉措;推動(dòng)《2006海事勞工公約》履約，創(chuàng)造良好的船員發(fā)展環(huán)境，助推海南國際航運(yùn)中心建設(shè);貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部支持海南全面深化改革開放實(shí)施方案要求，創(chuàng)新國際船舶登記制度，實(shí)施海事、交通、船檢三部門船舶證書信息共享，積極推進(jìn)瓊港澳游艇自由行、對(duì)境外游艇開展臨時(shí)開放水域?qū)徟圏c(diǎn)等工作，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制本土化;推進(jìn)落實(shí)海南實(shí)施船舶排放控制區(qū)政策，逐步實(shí)施《國際船舶壓載水及其沉積物控制和管理公約》要求，助力海南國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè);建立完善三沙巡航機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化巡航，開展三沙海域通航環(huán)境研究分析，探索在三沙海域?qū)嵤┩扑]航路和船舶定線制，規(guī)范三沙水上交通秩序;繼續(xù)強(qiáng)化三沙海上應(yīng)急值守，提升三沙海上救援協(xié)調(diào)處置能力。